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Por Javier Viscarra Valdivia<\/p>\n
En las postrimer\u00edas de un gobierno, lo esperable es la presentaci\u00f3n de informes, balances y evaluaciones serias de gesti\u00f3n. Sin embargo, la administraci\u00f3n diplom\u00e1tica actual parece haber optado por otro camino; el de los gestos vistosos, los reconocimientos innecesarios y los anuncios tard\u00edos de proyectos bilaterales que llevan casi una d\u00e9cada en el olvido. Mientras las burbujas del champagne inundan los salones de la Canciller\u00eda, en el altiplano boliviano las aguas del Suches se desv\u00edan, los bofedales se cercan y los comunarios fronterizos quedan desamparados.<\/p>\n
La frontera boliviano\u2013peruana, con sus 1.173 kil\u00f3metros, es la segunda m\u00e1s extensa que tiene Bolivia. De ese total, 697 kil\u00f3metros corresponden a lo que los especialistas llaman \u201cl\u00edmite h\u00famedo\u201d: r\u00edos, lagunas y humedales que requieren atenci\u00f3n constante y trabajo t\u00e9cnico delicado. All\u00ed se encuentra uno de los puntos siempre sensibles; el bofedal al que llega el r\u00edo Suches y donde, a la altura del hito 14, su cauce se bifurca en dos brazos conocidos como Raya o Cololo. Este cuerpo de agua ha sido objeto de debate y negociaci\u00f3n desde principios del siglo pasado, pero en los \u00faltimos a\u00f1os la parsimonia de la Canciller\u00eda boliviana ha sido preocupante.<\/p>\n
En diciembre de 2017, las comisiones mixtas de Bolivia y Per\u00fa acordaron avanzar hacia un manejo conjunto e integrado de ese recurso natural. Fue un paso prometedor pues se plante\u00f3 realizar estudios hidrogr\u00e1ficos, definir par\u00e1metros t\u00e9cnicos y comprometerse, incluso, a evitar nuevas ocupaciones o enmallados en la zona en controversia. Pero lo que vino despu\u00e9s fue la nada. La parte boliviana dej\u00f3 que el acuerdo se disolviera en la rutina burocr\u00e1tica, sin dar continuidad al proceso ni exigir cumplimiento de los compromisos. Desde entonces, los pobladores de Pelechucho (Bolivia), los ubicados cerca del bofedal, observan c\u00f3mo sus pares de Cojata (Per\u00fa) avanzan sobre el bofedal, con alambrados y modificaciones del curso del agua, mientras la Canciller\u00eda apenas env\u00eda t\u00edmidas notas verbales, muchas veces extraviadas en la demora de las respuestas.<\/p>\n
La Ley N\u00b0 404, de 18 de septiembre de 2013, declara de prioridad del Estado la conservaci\u00f3n y uso sustentable de los bofedales. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, esa obligaci\u00f3n se ignora. Las denuncias de comunarios bolivianos sobre agresiones, incursiones armadas y enmallados ilegales se acumulan en los archivos ministeriales, pero rara vez se traducen en acciones diplom\u00e1ticas firmes.<\/p>\n
A esta negligencia se suma la virtual ausencia de coordinaci\u00f3n interna entre la Canciller\u00eda y el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que trabaja en diagn\u00f3sticos t\u00e9cnicos sobre la cuenca sin articular con quienes deber\u00edan canalizar esos hallazgos en la mesa bilateral.<\/p>\n
La fragmentaci\u00f3n institucional debilita a\u00fan m\u00e1s la posici\u00f3n boliviana, dejando campo libre para que informes peruanos presenten al brazo occidental del Suches como l\u00edmite arcifinio, lo que, parad\u00f3jicamente, podr\u00eda resultar m\u00e1s favorable a Bolivia que al Per\u00fa. Pero ni siquiera esa ventaja es aprovechada, porque la Canciller\u00eda carece de estrategia, constancia y diplom\u00e1ticos al frente de las negociaciones.<\/p>\n
Los antecedentes hist\u00f3ricos y t\u00e9cnicos son claros. Expertos peruanos, en 2018, reconocieron que el brazo occidental del Suches es el cauce principal por razones geomorfol\u00f3gicas, lo que fortalece la posici\u00f3n boliviana. A ello se suman planos oficiales de 1912\u20131913 que, interpretados con rigor, tambi\u00e9n favorecen a Bolivia. Sin embargo, en lugar de consolidar esa ventaja, la diplomacia nacional ha permitido que la narrativa peruana avance, dejando la impresi\u00f3n de que los comunarios bolivianos son los agresores, mientras el enmallado crece y el bofedal se reduce.<\/p>\n
La Canciller\u00eda tiene la obligaci\u00f3n de articular la buena vecindad, la convivencia pac\u00edfica y la defensa de los recursos h\u00eddricos compartidos. Pero el contraste entre lo urgente y lo accesorio es cada vez m\u00e1s visible. Por un lado, se organizan homenajes, reanudaciones protocolares y eventos que buscan visibilidad medi\u00e1tica. Por otro, se posterga indefinidamente la resoluci\u00f3n de problemas concretos en la frontera, donde el silencio diplom\u00e1tico se traduce en un retroceso en la presencia del Estado y en la indefensi\u00f3n de los propios ciudadanos.<\/p>\n
No se trata de negar la importancia del ceremonial diplom\u00e1tico ni de la cortes\u00eda protocolar. Pero cuando el adorno sustituye a la gesti\u00f3n y el acto social ocupa el lugar del trabajo t\u00e9cnico, la pol\u00edtica exterior deja de ser un instrumento de defensa de intereses y se convierte en un espect\u00e1culo. Y mientras tanto, en el bofedal del Raya o Cololo, las aguas siguen corriendo, los cercos siguen levant\u00e1ndose y los campesinos bolivianos contin\u00faan esperando que alguien en La Paz levante la voz m\u00e1s all\u00e1 de los brindis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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