Harold Lasswell redujo en 1948 el estudio de la comunicaci\u00f3n a una f\u00f3rmula, qui\u00e9n dice qu\u00e9, por qu\u00e9 canal, a qui\u00e9n y con qu\u00e9 efecto. Aplicada al primer a\u00f1o de Rodrigo Paz, el efecto es el dato m\u00e1s brutal. Seg\u00fan Ipsos Ciesmori, el respaldo cay\u00f3 del 65 por ciento de noviembre de 2025 al 25 por ciento de octubre de 2026, y la desaprobaci\u00f3n subi\u00f3 del 18 al 59 por ciento. Hay que ser justos con las cifras. Es una encuesta en l\u00ednea de cuatrocientas personas en cuatro ciudades, y en La Paz la desaprobaci\u00f3n baj\u00f3 del 76 por ciento de agosto al 53 por ciento de octubre. Tambi\u00e9n es cierto que ning\u00fan comunicador habr\u00eda salvado la popularidad de un gobierno que administra la peor crisis econ\u00f3mica en cuatro d\u00e9cadas. Pero esa coartada solo explica una parte de la ca\u00edda. La otra parte fue fabricada en Palacio, y es la que esta \u201cauditor\u00eda\u201d pretende examinar.<\/p>\n\n\n\n
Empecemos por lo que se comunic\u00f3. El gobierno decidi\u00f3 que su relato ser\u00eda la franqueza. Su vocero lleg\u00f3 a afirmar que la pol\u00edtica de los \u00faltimos veinte a\u00f1os se sostuvo en la mentira y que esta administraci\u00f3n prefiri\u00f3 decir la verdad, aunque cueste popularidad. La apuesta tiene precedentes ilustres, porque V\u00edctor Paz Estenssoro present\u00f3 el decreto 21060 en 1985 con aquel diagn\u00f3stico de que Bolivia se nos mor\u00eda. Pero Paz Estenssoro dijo tambi\u00e9n que ven\u00eda despu\u00e9s de la medicina. Este gobierno dijo, casi \u00fanicamente, que la medicina era amarga. La franqueza es una cualidad del emisor y no un relato. Un relato ofrece horizonte, destinatarios del esfuerzo y una raz\u00f3n para aguantar, y aqu\u00ed no hubo nada de eso. Max Weber distingu\u00eda entre la \u00e9tica de la convicci\u00f3n y la de la responsabilidad, y el \u00absin anestesia\u00bb presidencial es convicci\u00f3n en estado puro. Cuando el presidente defendi\u00f3 el decreto de combustibles con la frase \u00abse puede mejorar, pero no se puede retroceder\u00bb, explic\u00f3 la aritm\u00e9tica del Estado y se olvid\u00f3 del chofer, del comerciante y de la familia alte\u00f1a que pagar\u00eda el doble.<\/p>\n\n\n\n
El contenido, adem\u00e1s, se contradijo a s\u00ed mismo. El decreto 5503 sali\u00f3 a mediados de diciembre con ciento veinte art\u00edculos, incluido un procedimiento de aprobaci\u00f3n expedita de contratos de inversi\u00f3n que varios analistas juzgaron lesivo para el control legislativo y la consulta previa. Semanas despu\u00e9s el gobierno acept\u00f3 abrogarlo, y el presidente sostuvo que el decreto cumpli\u00f3 su objetivo y que el gobierno cometi\u00f3 errores al querer cambiar el modelo sin respetar la Constituci\u00f3n. Se trata de un doble discurso. O fue un acierto que merece una conquista, o fue un error que merece una disculpa, y el p\u00fablico recibi\u00f3 ambas cosas a la vez. Evo Morales vivi\u00f3 esa pel\u00edcula en diciembre de 2010 con su gasolinazo, que retir\u00f3 en pocos d\u00edas tras anunciarlo primero y explicarlo despu\u00e9s, y la lecci\u00f3n debi\u00f3 estar aprendida. A eso se suma el mensaje de austeridad que la ciudadan\u00eda recibi\u00f3 junto con noticias de separatas pagadas en prensa estadounidense y viajes presidenciales. La explicaci\u00f3n de que tres cuartas partes del suplemento fueron financiadas por empresas privadas nacionales pudo ser cierta, pero lleg\u00f3 a la defensiva y cuando el da\u00f1o ya estaba hecho.<\/p>\n\n\n\n
Pasemos al c\u00f3mo. Para los momentos decisivos el gobierno eligi\u00f3 la medianoche. El anuncio del decreto 5503 lleg\u00f3 cerca de las diez de la noche del 17 de diciembre, y el estado de excepci\u00f3n se declar\u00f3 pasada la una de la madrugada del 20 de junio. Un analista se\u00f1al\u00f3 que con ese estilo el presidente sacrific\u00f3 la comunicaci\u00f3n pol\u00edtica con la ciudadan\u00eda y no abri\u00f3 canales horizontales ni democr\u00e1ticos. Samuel Kernell describi\u00f3 en 1986 la estrategia de \u00abir al p\u00fablico\u00bb, en la que el presidente apela directamente a la ciudadan\u00eda para presionar a los dem\u00e1s poderes. Esa estrategia presupone un gobernante que persuade, y Richard Neustadt ya hab\u00eda advertido en 1960 que el poder presidencial es esencialmente poder de persuasi\u00f3n. Un video grabado de madrugada, con hechos consumados, comunica exactamente lo contrario, distancia, apuro y ausencia de di\u00e1logo.<\/p>\n\n\n\n
El silencio fue el otro pecado de forma. En el caso Cerimedo, el presidente tard\u00f3 nueve d\u00edas en pronunciarse, y dijo entonces que el estratega argentino jam\u00e1s tuvo autorizaci\u00f3n para representarlo. Hab\u00eda un exministro que declar\u00f3 en mayo que Cerimedo trabajaba directamente con el presidente como asesor de comunicaci\u00f3n, y el vocero termin\u00f3 admitiendo que s\u00ed hubo asesor\u00eda, aunque sin cargo oficial, mientras confesaba que desconoc\u00eda el alcance exacto del v\u00ednculo. La regla de oro de la comunicaci\u00f3n de crisis exige rapidez con una versi\u00f3n verificable. Aqu\u00ed se combin\u00f3 lo peor, tardanza con una versi\u00f3n que la prensa desarm\u00f3 con fotograf\u00edas. Y cuando el gobierno s\u00ed habl\u00f3, muchas veces eligi\u00f3 el tono b\u00e9lico, como cuando su vocero proclam\u00f3 que el \u00aboctubre negro\u00bb ser\u00eda para el narcoterrorismo y anticip\u00f3 la aprehensi\u00f3n de un fiscal. El lenguaje de guerra entusiasma a los convencidos y espanta a los indecisos.<\/p>\n\n\n\n
La tercera pregunta, a qui\u00e9nes se comunic\u00f3, ofrece el hallazgo m\u00e1s inc\u00f3modo. El discurso de la verdad contra veinte a\u00f1os de mentiras le habla al que ya vot\u00f3 contra el MAS. Pero el costo del ajuste cay\u00f3 sobre quienes a\u00fan hab\u00eda que persuadir. La Confederaci\u00f3n de Choferes calific\u00f3 el a\u00f1o de \u00abtotalmente negativo\u00bb y pidi\u00f3 que el gobierno deje de explicar responsabilidades de administraciones anteriores. Es la sentencia de muerte de la ret\u00f3rica de la herencia. Mientras tanto, la agenda internacional recibi\u00f3 un cuidado esmerado, con la consigna de poner a Bolivia en el mundo y un acuerdo con el FMI por 1.900 millones de d\u00f3lares, pero un analista not\u00f3 que en la pol\u00e9mica de la separata nadie hablaba de Bolivia como destino de inversi\u00f3n. El gobierno parece haberle hablado con m\u00e1s cuidado al acreedor que al ciudadano. No se advierte segmentaci\u00f3n alguna para El Alto, el campo, los gremios o la clase media urbana, que son p\u00fablicos con c\u00f3digos, medios y recelos distintos. Murray Edelman ense\u00f1\u00f3 que la pol\u00edtica es un teatro de s\u00edmbolos, y el s\u00edmbolo que lleg\u00f3 a los barrios populares fue el de un poder que informa de madrugada y viaja mucho.<\/p>\n\n\n\n
Queda el qui\u00e9n, donde el diagn\u00f3stico es m\u00e1s severo. Brian McNair y Dominique Wolton coinciden, desde \u00e1ngulos distintos, en que la comunicaci\u00f3n pol\u00edtica es un espacio de intercambio entre m\u00faltiples actores que el gobierno debe ordenar y no multiplicar. Aqu\u00ed hubo demasiadas voces y ninguna jerarqu\u00eda. El vocero, Jos\u00e9 Luis G\u00e1lvez, fue designado en abril de 2026, casi seis meses despu\u00e9s de la posesi\u00f3n, y desde entonces ha mezclado la defensa t\u00e9cnica con la pelea pol\u00edtica, hasta ponerle seis sobre diez a su propio gobierno y reconocer, seg\u00fan la prensa, que existen \u00abfango\u00bb y corrupci\u00f3n. Un vocero es la voz autorizada del presidente, y su credibilidad es el capital con que se negocia cada crisis. Carl Hovland y Walter Weiss mostraron hace m\u00e1s de siete d\u00e9cadas que la credibilidad de la fuente pesa m\u00e1s que la calidad del argumento. Un vocero que dice ignorar el alcance del v\u00ednculo entre el presidente y su asesor dilapida ese capital. Adem\u00e1s, est\u00e1 el vicepresidente, declarado opositor desde diciembre, convertido en contra-comunicaci\u00f3n permanente desde dentro del propio Ejecutivo, y una rotaci\u00f3n ministerial en la que diez ministros dejaron sus cargos en nueve meses. Falta, sobre todo, transparencia sobre qui\u00e9n manda.<\/p>\n\n\n\n
Un exministro afirm\u00f3 que la hija del presidente maneja la comunicaci\u00f3n y que algunos ministros se ve\u00edan impedidos de hablar, cosa que el gobierno niega, aclarando que ella no ejerce cargo p\u00fablico. El propio presidente ha repetido que \u00abcon un tel\u00e9fono celular, mi hija logr\u00f3 ganar las elecciones\u00bb. Circulan en redes audios atribuidos a ella y a Cerimedo cuya autenticidad no est\u00e1 establecida, y por eso corresponde la cautela. Pero el problema no depende de los audios. Es de dise\u00f1o. La campa\u00f1a funciona con lealtades personales, el gobierno exige jerarqu\u00edas institucionales con responsabilidad p\u00fablica, y entre ambas l\u00f3gicas hay un vac\u00edo que llenan los rumores.<\/p>\n\n\n\n
Ser\u00eda deshonesto negar lo que funcion\u00f3. Hubo hitos bien comunicados, como la captura de un narcotraficante internacional, y la franqueza inicial rindi\u00f3 frutos reales, que explican los sesenta y cinco puntos de partida. Tampoco corresponde cargar a la comunicaci\u00f3n lo que es responsabilidad de la econom\u00eda. Pero la agenda misma del aniversario confirma el diagn\u00f3stico. El presidente emitir\u00e1 su mensaje a la naci\u00f3n cuando regrese de Europa, y el balance se repartir\u00e1 entre un informe escrito y doce exposiciones ministeriales. Ampliar la informaci\u00f3n p\u00fablica es una buena idea. Pero celebrar el primer a\u00f1o con el presidente fuera del pa\u00eds y el informe constitucional en papel es la costumbre de siempre, la de comunicar a distancia.<\/p>\n\n\n\n
Corregir es posible y empieza por lo elemental. Hace falta una voz \u00fanica con peso pol\u00edtico y autoridad sobre el gabinete, alguien con nombre, cargo y responsabilidad ante el pa\u00eds, un relato que diga hacia d\u00f3nde va el sacrificio y no solo de d\u00f3nde viene la crisis, decisiones explicadas antes de decretarse, mensajes distintos para los p\u00fablicos m\u00e1s desconfiados y la humildad de reconocer los errores como errores. La verdad dicha sin oficio tambi\u00e9n es una forma de perder. A este gobierno le quedan cuatro a\u00f1os para demostrar que decir la verdad y saber comunicarla no son enemigos y a la larga son la mejor estrategia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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