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<\/p>\nPor Ricardo V. Paz Ballivi\u00e1n<\/p>\n
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Durante casi veinte a\u00f1os de hegemon\u00eda pol\u00edtica del MAS se incub\u00f3 una de las peores deformaciones institucionales de la democracia boliviana, la conversi\u00f3n de la Asamblea Legislativa Plurinacional en un simple ap\u00e9ndice del Poder Ejecutivo. El Parlamento dej\u00f3 de ser un \u00f3rgano deliberante para convertirse en una notar\u00eda pol\u00edtica donde se aprobaba, sin discusi\u00f3n ni reflexi\u00f3n, todo aquello que llegaba desde el Palacio de Gobierno. Se instal\u00f3 entonces una cultura pol\u00edtica profundamente nociva, la cultura de la desidia y la flojera. \u00bfPara qu\u00e9 estudiar proyectos de ley si bastaba levantar la mano? \u00bfPara qu\u00e9 debatir si la l\u00ednea ya estaba escrita? \u00bfPara qu\u00e9 fiscalizar si el gobierno era intocable? El oficialismo transform\u00f3 a diputados y senadores en obedientes \u201clevanta manos\u201d, disciplinados soldados de una maquinaria pol\u00edtica que confundi\u00f3 la mayor\u00eda con la sumisi\u00f3n y la representaci\u00f3n con la obediencia ciega. La tragedia es que esa cultura termin\u00f3 institucionaliz\u00e1ndose. El problema ya no era solamente pol\u00edtico y se convirti\u00f3 en un h\u00e1bito. Una manera de entender la funci\u00f3n parlamentaria. Una rutina donde trabajar dej\u00f3 de ser una obligaci\u00f3n y pas\u00f3 a ser una excepci\u00f3n.<\/p>\n
Quienes tuvimos el privilegio de integrar el antiguo Congreso Nacional recordamos una realidad completamente distinta. El Parlamento era un espacio de trabajo permanente. De lunes a viernes exist\u00eda una agenda intensa y exigente. Las ma\u00f1anas estaban dedicadas al trabajo de comisiones, donde se analizaban proyectos, se convocaba a expertos, se recib\u00eda a sectores sociales y se constru\u00edan consensos. Las tardes estaban reservadas para las sesiones plenarias. Los primeros d\u00edas de la semana se concentraban en la producci\u00f3n legislativa. Jueves y viernes eran jornadas dedicadas a la fiscalizaci\u00f3n mediante interpelaciones, informes orales, peticiones de informe y control pol\u00edtico al Ejecutivo. Los s\u00e1bados, lejos de ser d\u00edas de descanso pol\u00edtico, muchos parlamentarios recorr\u00edamos nuestros departamentos gestionando proyectos, atendiendo organizaciones sociales y escuchando las demandas de nuestros electores. El mandato popular no conoc\u00eda fines de semana.<\/p>\n
Hoy, lamentablemente, la realidad es muy distinta. La Asamblea sesiona cada muerte de obispo. Las comisiones funcionan con intermitencia. La fiscalizaci\u00f3n pr\u00e1cticamente ha desaparecido. La producci\u00f3n legislativa avanza a paso de tortuga mientras el pa\u00eds enfrenta problemas econ\u00f3micos, institucionales y sociales que requieren respuestas urgentes. Resulta todav\u00eda m\u00e1s incomprensible que esta inercia contin\u00fae cuando ya no existe la hegemon\u00eda del MAS. Se supon\u00eda que una Asamblea pol\u00edticamente m\u00e1s plural recuperar\u00eda el debate, la deliberaci\u00f3n y el control democr\u00e1tico. Ocurri\u00f3 exactamente lo contrario. Cambiaron las correlaciones de fuerza, pero no cambi\u00f3 la cultura del m\u00ednimo esfuerzo.<\/p>\n
Muchos parlamentarios del interior llegan a La Paz para cumplir apenas algunas horas de actividad y regresan inmediatamente a sus regiones. Semana tras semana el Estado financia pasajes y log\u00edstica para representantes que, en lugar de ejercer de manera permanente las funciones para las cuales fueron elegidos, reducen su presencia legislativa a una m\u00ednima expresi\u00f3n. No existe ninguna justificaci\u00f3n democr\u00e1tica para semejante nivel de inactividad. Los parlamentarios no fueron elegidos para aparecer ocasionalmente en una sesi\u00f3n ni para limitar su trabajo a declaraciones ante los medios de comunicaci\u00f3n. Fueron elegidos para legislar, fiscalizar, debatir, construir acuerdos, controlar al gobierno y contribuir al dise\u00f1o de mejores pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
Mientras el pa\u00eds enfrenta desaf\u00edos econ\u00f3micos sin precedentes, una justicia colapsada, una profunda crisis institucional, un sistema de salud con enormes carencias, una educaci\u00f3n que exige reformas y una ciudadan\u00eda cada vez m\u00e1s desconfiada de sus instituciones, la Asamblea parece vivir en una dimensi\u00f3n paralela donde el tiempo transcurre sin urgencias y la productividad no constituye una prioridad.<\/p>\n
Es hora de romper definitivamente con la cultura de la desidia y la flojera heredada del autoritarismo. La Asamblea Legislativa debe volver a ser el coraz\u00f3n del debate democr\u00e1tico y no una oficina que abre ocasionalmente sus puertas. Bolivia necesita un Parlamento que sesione todos los d\u00edas h\u00e1biles, que trabaje intensamente en comisiones, que fiscalice con rigor al Ejecutivo, que convoque a expertos y a la sociedad civil, que produzca legislaci\u00f3n de calidad y que haga seguimiento permanente a las pol\u00edticas p\u00fablicas. Porque los ciudadanos no pagan salarios y privilegios para sostener un Parlamento semivac\u00edo. Pagan para tener representantes que trabajen. Y trabajar, en democracia, no es un favor que los legisladores le hacen al pa\u00eds. Es exactamente aquello para lo que fueron elegidos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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