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Luego que el decano del Tribunal Agroambiental, V\u00edctor Hugo Claure Hinojoza, muri\u00f3 acribillado la noche de este jueves 30 de abril en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; Romer Saucedo, presidente del Tribunal Supremo de Justicia denuncia que el sicariato se apodera del pa\u00eds y ve una \u201causencia de Estado\u201d.<\/p>\n
\u201cHoy escribo con ese dolor que no se puede esconder, esa bronca que se convierte en impulso de ver una ausencia de Estado. Lo que le hicieron a V\u00edctor Hugo, amigo y colega Magistrado del Tribunal Agroambiental, sobrepas\u00f3 los l\u00edmites\u201d. Advirti\u00f3 que \u201cno se puede vivir en un pa\u00eds que no brinda seguridad a sus ciudadanos\u201d. \u201cNo se puede vivir en un pa\u00eds donde el sicariato se apoder\u00f3 de \u00e9l y le dobl\u00f3 el brazo al Estado\u201d. Viniendo del m\u00e1ximo representante de la justicia en Bolivia, preocupa, y la pregunta obligada para un Estado ausente es: \u00bfqu\u00e9 sucede con la configuraci\u00f3n constitucional de los derechos fundamentales en nuestro pa\u00eds? frente a un c\u00famulo de problemas de convivencia, inseguridad y violencia detectados especialmente en lugares \u201ccr\u00edticos\u201d, la ausencia de Estado permitir\u00eda explicar las situaciones m\u00e1s complejas que afectan la integraci\u00f3n social y la calidad de vida en buena parte de los habitantes en Bolivia.<\/p>\n
Lo que ocurre en zonas del territorio nacional en donde el Estado es precario o inexistente y, como resultado de ello, poblaciones discriminadas porque sus derechos no son protegidos, lleva a la conclusi\u00f3n de que la presencia del Estado en todo el territorio nacional es un prop\u00f3sito constitucional que no se cumple de manera absoluta. No es disculpa, pero, en todos los pa\u00edses, incluso en los m\u00e1s modernos y desarrollados, hay territorios, tanto urbanos como rurales, en donde la capacidad del Estado para imponerse, para hacer cumplir sus cometidos y para proteger los derechos de las personas es menor o insuficiente. El tr\u00f3pico de Cochabamba, el departamento del Beni y la ciudad de Santa Cruz de la Sierra concentran \u00edndices de criminalidad grave. Eso significa que principios como el de la territorialidad de la ley y el de la soberan\u00eda estatal en todo el territorio son solo prop\u00f3sitos normativos, no realidades sociales. Como estos principios conllevan una dosis inevitable de inefectividad producto en buena parte de pol\u00edticas estatales negligentes, el resultado es el abandono de ciudadanos en porciones considerables del territorio nacional. Aquella discriminaci\u00f3n exige invocar el derecho a un amparo institucional que debe otorgar el Estado.<\/p>\n
El fundamento del Estado moderno se constituye en torno a las ideas de contrato social, soberan\u00eda popular y actuaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos bajo una estructura estatal. Este poder, administrado bajo la idea de soberan\u00eda popular y sobre la estructura del contrato social como fundamento filos\u00f3fico y operativo, sostiene que el Estado de Derecho formal implica el sometimiento ciudadano al Derecho y a la actuaci\u00f3n del poder tambi\u00e9n bajo ese marco como elemento esencial. Conclusi\u00f3n: el Estado de Derecho se identifica b\u00e1sicamente con el principio de legalidad, o, con la idea del imperio de la ley. Bajo lo anterior, desde el mundo del derecho, la idea de la ausencia del Estado est\u00e1 fuertemente influenciada por la percepci\u00f3n de una falla estructural que disminuye la capacidad de aplicaci\u00f3n del Estado de Derecho. La ausencia del Estado es la falta de capacidad institucional, pol\u00edtica, simb\u00f3lica y estructural apropiadas para incidir en las relaciones sociales y aplicar ese estado de derecho del cual dependen los derechos fundamentales. Seg\u00fan esta perspectiva, la ausencia del Estado es una patolog\u00eda del poder que emerge como carencia del ejercicio efectivo del poder p\u00fablico. Es entendida como inexistencia de la presencia del Estado para garantizar los derechos fundamentales y, en general, los derechos humanos.<\/p>\n
Algo anda mal. Desde la institucionalidad p\u00fablica, ministerio, ministro, fuerzas del orden, seguridad ciudadana, justicia y otros, son actores estatales que no dan la talla para operar en favor de la protecci\u00f3n concreta de ciertos derechos. La presencia f\u00edsica de las instituciones p\u00fablicas se enmarca bajo una mirada de regulaci\u00f3n, de poder simb\u00f3lico y no una simple expresi\u00f3n material. Sin embargo, existen ciertos espacios en estas instituciones que se constituyen en \u00e1reas grises para la administraci\u00f3n del orden p\u00fablico y, a\u00fan m\u00e1s, existen diferentes zonas en las que la institucionalidad clara o subrepticiamente tolera estructuras abiertamente ilegales, o que en el Estado hay espacios en los que existe una forma de tolerancia basada en una suerte de repliegue institucional y no de poder absoluto de gobierno sobre el territorio. El retorno institucional del Estado, pese a la desestructuraci\u00f3n institucional, solo requiere de la aplicaci\u00f3n del estado de derecho de modo que bastar\u00eda con un golpe de autoridad para recobrar una presencia institucional sostenida.<\/p>\n
La presencia del Estado no s\u00f3lo es en funci\u00f3n de la existencia de instituciones estatales desplegadas en el territorio con mecanismos propicios para la protecci\u00f3n de derechos, sino tambi\u00e9n en funci\u00f3n del respeto a la vigencia concreta de estos derechos.<\/p>\n
Puede haber instituciones, pero si estos organismos fallan, la efectividad concreta de la actuaci\u00f3n del Estado en el territorio para regular y garantizar las relaciones sociales, tambi\u00e9n falla. La presencia del Estado no se mide con la existencia de una demanda espec\u00edfica de atenci\u00f3n, sino en funci\u00f3n de una total protecci\u00f3n de los derechos ciudadanos. Es bueno advertir que la presencia absoluta del Estado en forma de una especie de monopolio geogr\u00e1fico, demogr\u00e1fico y, en general, de poder territorial, jur\u00eddico y pol\u00edtico refiere m\u00e1s a un poder sobre las formas del poder. En otras palabras, el Estado se constituye como el \u00fanico centro leg\u00edtimo sobre las formas de poder que existen en la sociedad, sobre la actuaci\u00f3n contra las formas de violencia y es el \u00fanico poder capaz de aplicar la fuerza. Puesto as\u00ed, o est\u00e1n fallando las pol\u00edticas p\u00fablicas o los actores encargados de aplicarlas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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